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廣東順德劃定産業保護“紅線”

廣東順德劃定産業保護“紅線”

發布日期:2018-09-21 作者: 點擊:

廣東佛山順德區今年完成總規模不少于18萬畝的工業用地供給,支持實體經濟發展,重點改造提升村級工業園,實現環境保護和安全生産“雙達標”,給産業創造更大發展空間、實現“城産人”融合發展

3月29日,廣東省佛山市順德區十六屆人大二次會議審議通過《順德區産業發展保護區管理辦法》,爲産業保護區建設賦予剛性約束。順德“堅守産業強區之路”,率先劃定産業發展用地保護區“紅線”,爲工業經濟等發展留足空間。

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佛山市委常委、順德區委書記區邦敏曾自豪而又不無憂慮地說,順德近年實施“開放引領、創新驅動”戰略以來,初步構建起了開放型城市格局,區域價值和城市價值大幅提升,但也面臨著挑戰——在“短平快”利益驅動下,土地供給利用不平衡、不合理,産業發展空間受到擠壓,甚至動搖順德産業根基。

爲此,順德提出今年完成總規模不少于18萬畝的工業用地保護區劃定,以保障工業用地供給,支持産業有序持續發展。《順德區産業發展保護區管理辦法》提出,除工業用地外的新産業用地不設定總控制量。比如,現代服務業、文化創意、科技産業、電子商務、健康服務、教育醫療、旅遊及其他新産業、新業態等久热在线播放中文字幕同時被列入保護區用地保障範圍……不得以任何方式減少産業用地規模。

順德區城市更新發展中心主任勞璐均介紹說,順德劃定“18萬畝”工業用地,差不多是工業城市的最高標准。

近年來,順德因産業結構調整,部分區域出現産業空心化傾向,造成順德工業用地改造過程中用于産業升級的比例過低。

順德區環境運輸和城市管理局常務副局長伍成亮說,目前順德一些制造業企業在“三舊”改造過程中將工業用地申請變成住宅用地,並不斷“逼”走其他工業企業,造成廠房空置後再開發變更爲住宅用地,久而久之會形成城市産業“空心化”的惡性循環。

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記者注意到,《順德區産業發展保護區管理辦法》中鼓勵“工改工”項目,加大工業提升改造等鼓勵類改造項目的資金支持力度,並在土地出讓收益中,提留一定比例産業保護區發展專項資金,支持産業發展。

“産業鑄就了順德輝煌,我們必須牢牢扭住産業優勢、企業優勢和環境優勢,旗幟鮮明地全力支持産業發展,嚴守保護紅線,爲産業發展留足空間,做優做強順德核心競爭力。”順德區區長彭聰恩說。

整合園區釋放發展空間

曾經“村村點火,戶戶冒煙”的村級工業,爲順德經濟社會發展立下了汗馬功勞。然而,這也讓順德在産業轉型、城市升級、環境再造中遇到了巨大壓力。數據顯示,順德204個村(居)目前在合計77平方公裏的土地上,星羅棋布249個村級工業園區,占順德投産工業區用地面積的67%,但其經濟産值貢獻率僅爲27%,而且存在環境保護、安全生産等諸多問題。

順德區副區長陳旋在《順德區關于建設産業發展保護區暨整治提升村級工業園區的報告》中指出,環保曆史欠賬多,尤其是村級工業園成爲環境汙染和安全生産隱患重災區,亟需整治提升。

爲配合産業發展保護區規劃建設,順德抓住村級工業園改造提升這個“牛鼻子”,作爲推進産業發展保護區的重要抓手,同步推進村級工業園區的改造提升,爲産業和城市發展留足空間。

佛山市順德区鸿澳电镀五金有限公司总经理刘天翔在接受记者采访时表示,自2015年搬进集中管理、统一治污的恒鼎工业园后,该企业投入近亿元增设12条自動化久热在线播放中文字幕线,使得企业员工减少三分之一,产值增加了一半。

劉天翔所說的恒鼎工業園,是順德這兩年探索村級工業園改造的一個樣本。位于順德容桂的恒鼎工業園始建于2000年,原爲一個電鍍城,是順德區經環保審批的定點電鍍加工生産基地之一。但電鍍城汙水、廢氣處理系統難以滿足現代環保要求,影響了周邊環境。爲此,2014年通過對電鍍城實行“三舊”改造,新園區實現廢水分類、廢氣統一收集處理。經過深度處理的廢水可引回至車間循環使用。一系列先進的防汙治汙措施,徹底改變了原廠房陳舊、産能落後、治汙設施不完善的狀況。

“改造前廠房年久失修,容積率只有0.4,還空置了3年,改造後容積率達2.0,建築面積是原來的5倍。”順德宏宇勒流工業園負責人麥國強則表示,這爲産業發展釋放了許多空間。

根據部署,順德今年將在10個鎮街重點改造提升75個村級工業園。到2019年,將實現全區249個村級工業園環境保護和安全生産“雙達標”,通過10年努力,基本完成所有園區改造提升。

可以說,改造後的一批工業園區成爲順德創新的重要載體,尤其是村級工業園的涅槃重生,正成爲順德最大的發展空間。

區邦敏表示,整治是爲了讓産業和城市創造更大發展空間、實現“城産人”融合發展。

集聚制造業配套産業

“我們希望通過先進産業回歸順德的這個機遇,培育一個微波爐之外的第二個單項冠軍”。格蘭仕集團總裁梁昭賢說。

在順德成長起來的格蘭仕,過去因發展需要將部分廠區搬遷到周邊地區。今年,梁昭賢明確表態將回歸順德,將新增投資超過3.5億元。“集團今年將把技術核心裝備留在順德,並將與國際知名機器人公司發那科合作共建的研發中心也放在順德。”梁昭賢表示,順德産業保護的各項政策提振了企業投資信心。

于是乎,劃定産業發展保護區,開展村級工業園改造,順德確立了實體經濟在順德的主導地位。

在順德村級工業園區改造中,順德通過提升園區,集聚相關制造業的配套産業,爲區域制造業企業提供了良好的産業鏈。恰恰是這些企業産業鏈上下遊集聚配套吸引了制造業企業紮根順德。

“這幾年我們在順德保持了較好的發展勢頭,但用地緊張已經成爲阻礙我們進一步發展的一大障礙。”談及近年來的發展形勢,廣東東箭集團董事、國際事業部總經理陳梓佳信心滿滿的同時也流露出一絲顧慮,公司現在用地比較緊張,希望能在本地再找40畝連片土地,以滿足當下産能的燃眉之急。“公司原來曾考慮在其他地方投資建廠,但考慮到供應配套性和久热在线播放中文字幕的特性,還是更願意留在順德,未來可能還需要更多空間。”陳梓佳說。

“順德今天的輝煌靠的是産業,未來的順德更不能丟掉産業。”區邦敏說,順德必須堅定走産業強區之路,全力支持産業發展。


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